简报第1期
第1期
句容市优化经济发展环境领导小组办公室 2009年4月8日
【编者按】 按照软环境建设“主动服务年”活动要求，结合学习实践科学发展观活动的开展，4月3日，市卫生局召开了行业作风建设动员大会。会议认真贯彻落实全市软环境建设动员大会精神，认真研究部署切实解决服务态度、执业行为、医德医风中存在的突出问题，努力构建和谐医患关系，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
市卫生系统把行业作风建设作为加强软环境建设和学习实践科学发展观的要求，作为更好地服务发展、服务群众的具体措施来抓，受到了广大群众的肯定。现将市委副书记孙昌桂同志在卫生系统行业作风建设动员大会上的讲话摘要，以及该局采取的具体工作措施介绍给大家，供学习参考。
市委副书记孙昌桂同志在卫生系统行风建设
动员大会上的讲话（摘要）
4月3日，市委孙书记在卫生系统行业作风建设动员大会上强调，在市级机关开展深入学习实践科学发展观活动开始不久，市卫生局就召开全市卫生系统行业作风建设动员大会，这对促进学习实践活动的扎实有效开展、促进卫生系统全行业作风建设的深入推进，更好地服务发展，服务群众，具有十分重要的意义。
卫生系统和各级医疗机构，一定要以饱满的精神状态，强烈的敬业精神，创新的工作方法抓好卫生系统行业作风建设。要把行业作风建设作为落实科学发展观的要求，作为做好各项工作的重要载体，作为提升自身形象的重要抓手来抓紧、抓实、抓好，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
第一，要有自我解剖的勇气。在去年市级机关作风评议中，卫生局排名上升了28位，得到了全市上下的广泛认可。但是， 与市委、市*府和人民群众的要求相比，与一些先进单位相比，还存在着一定的差距。主要体现在：卫生工作还不能完全满足人民群众多层次的医疗卫生需求，在方便群众就医，改善就医环境方面还存在不少问题；一些因为工作失误、作风不实导致的医患纠纷还经常存在；一些医务工作者在人民群众中的形象还没有随着作风建设的加强而提高，等等。这些问题虽然只在个别单位和个别人身上出现，但影响的是卫生系统的整体形象。要深入推进作风建设不仅需要我们认真总结好的做法与经验，更需要我们多一点自我反醒，少一点寻找借口，勇敢地拿起“手术刀”自我解剖，要结合学习实践科学发展观活动，广泛征求社会各界和人民群众对卫生系统和从业人员意见和建议，针对作风建设中存在的突出问题，认真加以重视，严格进行整改，从而树立崭新的队伍形象，以高效、优质、安全的服务赢得人民群众的满意。
第二，要强化职业道德建设。当前， 医疗卫生工作仍然是人民群众关注的焦点之一，如何抓好从业人员的职业道德建设，是摆在我们卫生系统当前的首要任务。我们要以这次深入学习实践科学发展观为契机，围绕软环境建设主动服务年的开展，在全行业中树立典型，树立榜样，发挥好榜样的示范带动作用。要通过扎实深入的行业作风建设活动的开展，严厉打击少数从业人员收受红包、医疗机构乱收费等行为，做到发现一起，从快从重处理一起。要加强正面宣传教育，着力强化卫生从业人员职业道德和职业纪律教育，提高广大卫生人员的职业道德修养，规范医疗服务行为，严格纠正不良风气，塑造好从业人员的良好形象。要在全市医疗机构广泛开展好岗位大练兵，技能大比武活动，使广大卫生技术人员工作作风明显改善，业务素质不断提高，服务能力进一步增强，更好的满足人民群众的医疗卫生服务需求。
第三，要不断完善规章制度。当前，卫生系统各部门要不断创新工作思路与工作举措。一方面，要针对群众反映的突出问题，尤其是与科学发展观不相适应、人民群众普遍关注、基层反映强烈的涉及机关作风方面的问题，要超前谋划方案，深入剖析原因，抓住问题实质，研究制定出台务实有效的行业作风建设规章制度，精心组织，扎实推动，务求实效。另一方面，要严格抓好制度的落实和执行，希望卫生系统各部门要在抓落实上下功夫，多检查，多指导，对落实不到位的，要采取措施，扎实推进，从而以完善的规章制度建设取信于民，以完善的规章制度建设提高整个系统服务基层、服务发展、服务民生的整体水平。
第四，要发挥领导示范效应。卫生系统各部门、各单位“一把手”要在抓好自身作风建设，树立良好形象的同时，切实担负起作风建设第一责任人的职责。要从繁忙的日常事务中摆脱出来，把本部门、本单位的作风建设放在与事业发展同等重要的位置来抓，以身作则，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，确保抓出成效。
市卫生局局长纪先荣同志在卫生系统行风建设
动员大会上的讲话（摘要）
4月3日，卫生局纪局长在卫生系统行业作风建设动员大会上发言，这次行风建设动员大会，是卫生系统深入开展学习实践科学发展观活动的重大举措，是贯彻落实全市软环境建设“主动服务年”的重要抓手。会议的主题是狠抓行业作风建设，打造人民满意卫生，进一步动员全系统干部职工吹响优化服务的“集结号”，以实际行动，赢得患者信任，赢得社会尊重。近年来，卫生系统以实施新时期医德医风规范为载体，不断改进服务，优化行风，取得了一定成效。一是社会各界对卫生的认可度有了明显提升。在2008年度全市机关行风评议中，排名由上年的第39位上升到第11位。二是加强行风建设的主动性不断增强。建立医务人员医德医风档案，开展“双满意”、“一高六好”等主题教育活动。三是卫生系统的良好形象得到充分展示。我们坚持发挥典型示范带动作用，培植了一批以镇江市劳模杨俊霞、全国优秀乡村医生周章贤为代表的先进模范人物等。
大家应该清醒地认识到，行风建设依然问题不少，实现从根本上遏制不正之风的目标要求，还有相当长的距离，还要下很大的力气，可以说是任重道远，不可懈怠。首先，重业务轻服务的思想没有根本转变；其次，没有解决好加快发展与不正之风之间的关系；第三，服务的主动性与群众的要求还有差距。
确定了以推行“医德医风民主监督卡”和创建“群众满意窗口”为核心的主题活动：
一、提升服务理念，进一步增强优化医疗卫生服务的思想认识。医疗卫生群众关心，社会关注。建设好的行业作风，既是*中央、国务院的要求，广大人民群众的期盼，又是我们应尽的责任。一是坚持树立加强和改进服务就是促发展的理念；二是积极拓展“一切以病人为中心”的理念；三是全面增强做维护人民健康忠诚卫士的理念。
二、规范服务行为，进一步完善优化医疗卫生服务的工作措施。按照全市软环境建设“主动服务年”的要求和部署，全系统干部职工要秉承全心全意为人民服务的宗旨，以规范求突破，向服务要效益，采取扎实有效措施，解决突出问题，建设一个良好的卫生事业发展环境，塑造一个良好的卫生行业形象。一是突出“四优”目标；二是强化内外监督结合；三是严查行业不正之风；四是落实医患沟通服务；五是加强医疗安全管理。
三、运用多项举措，进一步提升优化医疗卫生服务的工作水平。卫生系统的每一位同志都必须以严肃认真的态度对待行业作风建设，真正摆上日程来抓、作为大事来抓，确保抓出成效。一要切实加大组织领导力度；二要切实加大组织实施力度；三要切实加大日常监督力度；四要切实加大责任追究力度。健康、良好的行业形象是卫生事业又好又快发展的动力，透明、优质的卫生服务是卫生工作实现跨跃赶超的希望。让我们在市委、市*府的正确领导下，发扬忠于职守、勤奋工作的精神，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一追求，把卫生打造成服务的“高地”、群众满意的“窗口”，为全市经济社会发展与和谐社会建设作出新的成绩！
市卫生局加强和改进医疗卫生服务措施
为切实解决服务态度、执业行为、医德医风中存在的突出问题，构建和谐医患关系，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，卫生局加强和改进医疗卫生服务措施：
1、提升服务理念，进一步增强优化医疗卫生服务的思想认识。坚持树立加强和改进服务就是促发展的理念;积极拓展“一切以病人为中心”的理念;全面增强做维护人民健康忠诚卫士的理念。
2、规范服务行为，进一步完善优化医疗卫生服务的制度体系。制定十项制度（实行首问首诊负责制；实行“四优”目标制；实行服务流程简化制；实行医疗安全责任制；实行投诉及时调处制；实行医患沟通服务制；实行合理用药监控制；实行医技后勤保障制；实行医德医风监督制；实行院（中心、所、校）务公开制）。
3、运用多项举措，进一步提升优化医疗卫生服务的工作水平。切实加大组织实施力度；加大日常监督力度；加大责任追究力度。
市卫生局主动服务公开承诺
1、优化服务，接受社会监督。落实首问首诊负责制，优化简化审批、办事流程，公示服务收费标准，提供费用查询，推行行*执法、医疗服务监督卡，强化服务意识，改善服务态度，增强服务能力，提高服务质量，把服务改进得让群众更加满意。
2、依法行*，提高服务效能。公开行*审批、处罚程序，实行卫生许可一站式服务、一次性书面告知，缩短办理时限。坚持送服务进企业，做到免费指导，上门办理，下限收费。坚持以教育为主，人性化执法，实行轻微违法行为首次不罚。
3、规范行为，转变行业作风。恪守“关爱病人、钻研医术，合理诊疗、精心施治，诚信守法、德技双馨”的医德医风规范，做到因病施治，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，抵制行业不正之风，杜绝商业贿赂。落实行*执法责任制，坚决制止吃拿卡要 的现象发生，做到廉洁公正、执法为民。
4、加强沟通，和谐医患关系。履行告知义务，使患者熟悉自身病情、用药选择、诊疗程序、检查项目和收费标准。加强随访服务，设立随访热线，主动开展上门或电话随访，关心患者康复。完善投诉和处理机制，做到投诉有地点、处理有程序、结果有反馈、责任有落实。